能源经济与金融分析研究所（IEEFA）表示，随着煤炭成本上涨，印尼应采取成本最低的电力规划。

能源经济与金融分析研究所（IEEFA）周五发布的一份报告指出，随着可再生能源价格低于煤炭，印尼应转向以最低成本为导向的电力规划，以支持该国100吉瓦的太阳能计划。 该报告敦促印尼根据当前的发电成本、燃料风险、融资条件和区域市场差异，更新其电力供应业务计划（RUPTL）。 报告显示，印尼于2025年6月宣布了这项100吉瓦的太阳能计划，并于2026年8月25日由总统普拉博沃·苏比安托正式启动。 IEEFA表示，印尼应将太阳能计划纳入其更广泛的电力战略，而不是将其视为一个独立的目标，从而使可再生能源能够降低成本并提高能源安全。 该报告还呼吁尽早退役低效的化石燃料电厂，特别是燃煤电厂，以释放电网容量、减少补贴并为新增可再生能源发电提供空间。 2020年，印尼煤炭发电成本为每千瓦时637印尼盾（约合0.03美元），预计到2025年将上涨46%至每千瓦时930印尼盾。能源经济与金融分析研究所（IEEFA）预测，到2026年，煤炭发电成本可能达到每千瓦时约1060印尼盾。 报告指出，印尼国内煤炭定价政策掩盖了煤电的实际经济效益，限制了可再生能源项目在公平竞争环境下的能力。 IEEFA估计，如果没有国内价格义务，到2025年，煤炭发电成本将达到每千瓦时1455印尼盾，比现行价格体系下的每千瓦时930印尼盾高出56%。 平准化成本也对可再生能源有利，煤炭发电成本在每千瓦时 10 美分至 15.1 美分之间，而公用事业规模的太阳能光伏项目成本为每千瓦时 5.6 美分至 8.4 美分。 陆上风电的成本估计为每千瓦时 6.8 美分至 10.3 美分，而天然气发电的成本在每千瓦时 14 美分至 21 美分之间，这使得天然气成为成本最高的化石燃料选择。 能源经济与金融分析研究所 (IEEFA) 估计，公用事业规模的太阳能发电成本比煤炭发电低约 44%，而陆上风电发电成本则低约 32%，这凸显了新型发电方式经济性的变化。 化石燃料成本上涨和汇率波动加剧了印尼国家电力公司 (PT Perusahaan Listrik Negara，简称 PLN) 的压力，因为受监管的消费者电价无法弥补不断上涨的电力供应成本。 根据能源经济与金融分析研究所（IEEFA）的数据，到2025年，消费者平均零售电价约为1112.69印尼盾/千瓦时，而印尼国家电力公司（PLN）的发电成本加上利润将达到1785.64印尼盾/千瓦时。 分析指出，政府补贴和补偿弥补了由此产生的缺口，这些补贴和补偿金将从2020年的65.9万亿印尼盾大幅增长至2025年的200万亿印尼盾。 IEEFA能源金融专家兰迪·巴赫蒂亚尔（Randi Bachtiar）表示：“利用最低成本规划和竞争性采购，将使印尼摆脱对煤炭和天然气的依赖，实现能源多元化，同时降低长期发电成本，并减轻PLN和政府的财务压力。” 印尼东部地区蕴藏着巨大的节能潜力，因为马鲁古省、巴布亚省、西努沙登加拉省和东努沙登加拉省的小型电力系统严重依赖成本高昂的柴油发电。 IEEFA表示，在这些地区，公用事业规模的太阳能发电与电池储能系统相结合，其成本已经可以低于柴油发电，同时还能在白天以外的时间提供可靠的电力。 IEEFA指出，用可再生能源发电替代柴油发电还可以减少燃料进口，降低对波动大宗商品价格的依赖，而独立系统无需进行大规模输电投资即可完成转型。 IEEFA能源金融分析师Yusuf Kresna表示：“用可再生能源发电替代柴油发电具有多重优势：降低发电成本、减少燃料进口、提高能源安全，并降低对波动燃料市场的风险。” 报告显示，《2025-2034年可再生能源发展规划》（RUPTL 2025-2034）已设定目标，到2034年实现42.6吉瓦的可再生能源装机容量和10.3吉瓦的储能装机容量，同时还将进行输电投资。 IEEFA建议将新的太阳能和储能项目导向高成本地区，同时通过竞争性采购、可融资的购电协议和更清晰的监管来吸引私人投资，从而降低印尼的长期电力成本。